根据我的调研、思考和投资农业的实践，下列几个问题正成为制约农业和农村经济发展中最为迫切的“瓶颈”：

　　一、认识上不到位。出于“无工不富”的思维定势，在制定经济发展规划和投入时，普遍存在着摆上议事日程上的往往是工业、城建等问题，而对“三农”问题则议得少。

　　二、投入总量不足。例如，2001年国家财政用于农业的支出占财政总支出的比重只有8％，这与我国目前仍处于以农业为主的发展中国家的基本国情不相符。

　　三、投入职责不明。中央和地方政府之间在对农业投入中存在着职责不明、行为不协调等现象，从而产生投资财力分散问题。为此建议如下： 一、坚持与时俱进，切实把解决“三农”问题放在各项工作的首位。

　　二、加大资金投入，促进农业发展。

　　三、明确投入责任，完善鼓励政策。建议通过农业法、农业投资法等法律法规形式明确中央和地方政府对农业投入的职责范围。

　　来源：《人民日报》 (2003年03月10日第七版)