采访记者：江南

　　要积极创造条件，逐步提高和完善农村合作医疗的水平，这不仅是为群众构建起“安全网”，对杭州市提出的提前基本实现现代化的目标也有至关重要的影响。

　　针对部分群众对合作医疗还不认同、造成保费收缴困难的现象，除了加强教育宣传外，建议妥善解决参保人员的普遍受益问题。比如说，可以考虑对参保人员在门诊时实行一定优惠，减免挂号费、诊疗费或药费打折等，这在浙江一些地方的农村卫生院已经施行，受到群众欢迎，也使他们对预期保障更有信心。

　　另外，农村合作医疗制度是一种筹资水平低、支付风险大的社会保障，应努力降低医疗费用的实际发生额，实现收支平衡。建议建立逐级转诊制度，使农村基层卫生组织发挥更重要的作用，从而有效降低医疗费用，稳定和巩固农村合作医疗体系。

　　背景：《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》指出，要在农村逐步建立和完善新型合作医疗制度和医疗救助制度，要求各地在试点的基础上，到2010年，将合作医疗制度基本覆盖农村居民。

　　来源：《人民日报》 (2003年03月11日第六版)